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                新《安全生产法》十大亮点

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                新《安全生产法》十大亮点






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                dian

                2021年6月10日,全国人↙大常委会作出关于修改《安全生产法》的决定,修改决定涉及条款42条,约占原来条款的1/3。此次大①幅修改,多项制度的实施,处罚力度的加大,进一步压实监管部门和生产经营单位的责任,符合新发展☉阶段对安全生产提出的更高要求,符合党和国家及人民对安全生产的期待。


                落实安全责任 推动安全发展


                强化安全▓意识 促进安全生产



                #将“三个必须”写入法律#


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                新《安全生产法》第三条第三款进一步明确了各方的安全生产责任,建立起了一套比较完善的责任体系。具体地说:

                管行业必须管安〖全,阐明安全生产不仅仅是应急管理部门的职责,行业主管部门同样负有所在行业的安全监督管理职责。

                管业务☆必须管安全,即除了企业的主要负责人是第一责任人外,其他的副职都要根据分∑ 管业务对安全生产工作负责。

                管生产经营必须管安全,即抓生产的同时必须兼顾安全,抓好安全,否则☆出了事故,管生产的要担责。


                安全生产法



                # 进一步明确各部门的安

                全监督管理职能 #


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                新《安全生产法》第十条、第十〖七条明确:

                (一)、交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门在各自的职责范围内对相关行业、领域的安全生产工作○实施监督管理;

                (二)、新兴行业、领域由县级以上政府按照业务相近的原则确定监督管理部门;

                (三)、相关部门要建立相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用,依法加强︾安全生产监督管理的工作机制;

                (四)、安全生产权力和责任清单编制规定是此次新增加的条文,以防止有关部门推逶扯皮,压实相关部门责」任。


                安全生产法



                # 进一步压实【生产经营单

                位的安全生产主体责任 #


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                (一)、建立全员安全生产责任制

                新《安全生产法》第二十二▆条、第一百零七条表明,生产经营单位◤的每一个部门、每一个岗位、每一个员工都是△安全生产的责任主体,只有把生产经营单位全体员工的积极性▆和创造性调动起来,才能从整体上提升安全生产水平。

                (二)、建立安全风险分级管控机制、重大事故隐患排查及报告制度

                新《安全生产法》第四十一条明确,生产ㄨ经营单位应建立安全风险分级管控机制,定期组织开展风险辨识评估,严格◆落实分级管控措施,防止风险演变为安全事故。

                隐患排查治□ 理是《安全生产法》已经确立的重要制度,这次修改又补充增加了重大事故隐患排¤查治理情况要及时向有关部门报告的规定,目的是使生产经◎营单位在监管部门和本单位职工的双重监督之下,确保隐患排查治卐理到位。


                安全生产法



                # 增加生产经营单位々对从

                业人员人文关怀 #


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                新《安全生产法》第四十四条第二款,虽属于倡导性条款,没有对应法律◥责任卐,但也着实具有重大意义和现实需要。一个有社会责任感的企业,都会从人文关怀的角度,给每一位员工最大爱护。也只有员工身心健康,才会以饱满的精力投入工█作,为单位乃至社会创造更大价值。


                安全生产法



                # 对矿山项目建设外包、

                危险作业等▼做了针对性修改 #


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                针对矿山安全生产,完善了两方面内容。一是新《安全生产法》第四十九条第三款,规范了矿山←建设项目外包施工管理。二是新《安全生产法》第一百零一条第(三)项,严格了动火、临时用】电等危险作业要求。在原来规定的爆破、吊装等№作业基础上,这次增加了动火、临时用电作业时应〗当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施↓的落实。


                安全生产法



                #规定了安全生产的公益

                讼制度#


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                新《安全生产法》第七十⌒ 四条第二款,明确了有权提起安全生产公益诉讼的机关只能是人民检察院。提起安全生产公益诉讼的范围,可以是■因安全生产违法行为造成的重大事故隐患或者导致的重大事故,致使国家∮利益或者社会公共利益受到侵害的。

                对存在重大事故隐患而提起公益诉讼,是预防性的,检察机关提起民事或行政公益诉讼,督促行■政管理相对人消除事故隐患,或者督促行政机关履行法定职责。发生重大事故后〓提起公益诉讼,其诉讼请求应当是消除事故影响、赔偿因事故而造成的损失等。


                安全生产法



                #增加了违法行为的处罚范围#


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                新《安全生产法》增加了很多须规制的违法行为。比如,《安全生产法》第九十九条△第(四)项,关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;第(八)项,餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未@安装可燃气体报警装置的。

                说到可燃气体安全问题,近期发生在湖北々十堰的燃气爆炸事故,造成25人死亡、138人受伤,事故原因还在调查中。新《安全生产法》施行后,相关行业经营者应依法安装可燃气体报警装置。


                安全生产法



                #加大对违法行为的惩处力度 #


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                表现在:

                (一)、增加了按日计罚制度

                 新《安全生产法》第一百一十二条规定,生产经营单位违反本法规定,被责令改正且受到罚款处罚,拒不改正的,负有安全生产监督管理职责的部门可♀以自作出责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。进一步加大了安全生产违法成本。

                (二)、罚款的金额更高

                 新《安全生产法》对相关违法行为普遍增加了罚款金额,其中,第一百一十四条规定↘,发生特别重大事故,情节特别严重、影响特别恶劣的,应急管理部门可以按照罚款数额的2倍以上5倍以下,对负有责任的生产经营单位处以罚款,最高可至1个亿。

                (三)、惩戒力度更Ψ 大

                 根据新《安全生产法》第九十二条规定,对第三方机构出具虚假报告等严重违法行为,一方面不仅处罚额度大幅增加;另一方面规定五年内不得从事相关工作,情节严重的,实行终身行业和职业禁入。


                安全生产法



                # 高危行业的强制保险制度#


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                新《安全生产法》第五十一条第二款、第一百零九条,明确高危行业必须投保安全生产责任保险,根据《中共中央国务院关于推Ψ进安全生产领域改革发展的意见》,高危行业领域主要包括八大类行业:矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产。安全生产责任保险的保障范围,不仅包括本企业的从业人员,还包括第三方的人员伤亡和财产损失,以及相关救援救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。因此,投保安全生产责任保险是有效转移风险、及时消除事故损害的一种行之有效做法。


                安全生产法



                # 增加了事故整改的评估制度 #


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                新《安全生产法》第八十六条第三款新增事故整改评估内容,根据安全生∩产领域的“海因里希法则”,在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故,还有300件潜◣在的隐患。因此,实行事故整改和防范措施落实情况评估,是监督整改实效,防范事故再次发生的有力举措。


                安全生产法


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